年终大考，哪座城市地铁在冲KPI？

中国地铁里程排名世界第一，依然保持较高速度的增长，但仍未打破一边建设、一边亏损的困局

文 | 邓雨洁 王静仪

编辑 | 王静仪

2023年进入尾声，不仅有打工人在冲刺年底KPI，城市地铁也开始一场竞速赛。

11月28日，成都轨道交通19号线二期开通初期运营，标志着成都轨道交通线网运营里程突破600公里，超越深圳，跃居国内轨道交通“第四城”。

武汉、广州、北京、深圳、重庆等地也宣布了地铁方面的新消息，多条线路都计划在年底开通运营。

地铁的造价不菲，平均每公里约7亿-8亿元，而中国的地铁里程位居世界第一。交通运输部数据显示，截至2023年10月，全国共有55个城市，开通运营城市轨道交通线路299条，运营里程约9860公里，运营里程9862公里。

中国地铁建设依然保持较高速度的增长。在2023年的前10个月，有两个城市新开通地铁，涉及线路9条、里程近300公里。

出行一客（ID:carcaijing）留意到，相较2017年和2018年超过800公里的年增长，目前的建设速度已经有所放缓。受地铁审批门槛提高的影响，符合地铁建设条件的城市很少，符合轻轨、市域（郊）铁路建设条件的城市相对较多，未来城市轨道交通发展正日益多元化。

正在维护中的地铁列车

图源/IC

01  

一二线城市全力冲击KPI

临近年底，不少地区都公布了本地地铁开通运营的新消息。

12月1日，武汉地铁5号线调整工程开通试运营，与5号线贯通运行。线路向南延伸，新增2座车站，改善周边约20万人的出行。另外，广州地铁七号线二期、五号线东延段也将于年底开通运营。

北京则公布3号线一期工程的最新进展情况，实现土建“洞通”，进入全线铺轨施工阶段。按照年度建设计划，今年年底北京将开通17号线北段和16号线剩余段2条（段）线路，新增运营里程约30.2公里，届时北京城市轨道交通运营里程将达837公里。

北京是中国第一个建地铁的城市，人均乘车里程（通勤距离）也最长。当前，北京在建轨道交通11条线段，共计231.3公里，涉及东城、西城、朝阳、海淀、丰台、通州、昌平、平谷8个行政区以及河北省三河市。

交通运输部发布最新数据显示，截至2023年10月，全国共有55个城市开通运营城市轨道交通线路299条，运营里程约9860公里，运营里程9862公里，实际开行列车344万列次，完成客运量26.6亿人次，进站量15.9亿人次。

图源：交通运输部

出行一客（ID:carcaijing）留意到，北京以27条在运营地铁线路数位居首位，其次是上海（20条）、广州（18条）、深圳（17条）、南京和武汉（均14条），运营线路在10条以上的城市还有成都（13条）、杭州（12条）、沈阳（11条）、重庆（10条）。

在运营里程方面，上海、北京、广州、深圳位列前四，分别为825公里、807公里、609.8公里、558.6公里。紧跟其后的是成都（557.8公里）、杭州（516公里）、武汉（504.3公里）、重庆（455.9公里）、南京（448.8公里）和青岛（326.3公里）。

不过随着年底多条线路开通运营，这个排名开始发生变化。11月28日，成都轨道交通19号线二期开通初期运营，总里程突破600公里，超越深圳，跃居国内轨道交通“第四城”。

中国地铁建设依然保持较高速度的增长。 作为对比，截止2022年底，全国共有53个城市开通地铁等轨道交通服务，开通线路290条，运营里程9584公里，车站5609座。这意味着，在2023年的前10个月，有2个城市新开通地铁，涉及线路9条、里程近300公里。

不过相较2017年和2018年超过800公里的年增长，目前的建设有所放缓。2018年7月，国务院办公厅发布了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，提高了申报建设地铁和轻轨的相关经济指标，包括城市财政收入、地区生产总值、客流强度指标。之外还提到将严控资金风险，严格防范因城市轨道交通建设新增地方政府债务风险，对列入地方政府债务风险预警范围的城市，应暂缓审批其新项目。

图源/IC

受地铁审批门槛提高的影响，符合地铁建设条件的城市很少，符合轻轨建设条件的城市相对较多，城市轨道交通发展正日益多元化。

02  

一边建设，一边亏损

据自媒体“RT轨道交通”统计，2023 年1月至10月，累计共有21项重大城轨交通项目获得省、市发改委批复，批复内容主要包括工程可研报告、初步设计、用地批复等，项目总投资额超3319.7亿元。

包括成都30号线、上海21号线东延伸、沈阳6、9、10号线、福州S1号线、长春1号线、温州S3号线、南宁6号线、石家庄1、6号线、广州8号线延段、徐州5号线等工程。

地铁的造价不菲，平均每公里大约7亿-8亿元，有的甚至每公里超过10亿元。目前全国造价最高的地铁线路是北京的16号线，平均每公里投资为12亿元。 大规模的地铁建设，对地方政府的资金要求较高。

地铁建设申报仍然源源不断，但大部分的城市地铁都面临亏损。

今年7月，出行一客（ID:carcaijing）整理了26城地铁年报，发现最赚钱的城市地铁既不是地铁里程最长的上海，也不是建地铁最早的北京，而是武汉。

虽然净利润排行前三的分别是北京（21.82亿元）、武汉（15.7亿元）、深圳（10.42亿元），但除去政府补助后，净利润为正的只有武汉（14.83亿元）、深圳（5.11亿元）、济南（1.71亿元）和上海（0.67亿元）。

26城地铁年报显示，只有4城赚到钱了，而他们的共同点是搞副业赚钱，开展“轨道+物业”“轨道+土地”等各种模式；另外，轨道交通这个主业的降本增效也没放过。

“城市轨道交通建设投资大，如地铁每公里造价动辄七八亿元以上，运营期还需要长期依靠财政补贴。因此，需要统筹城市轨道交通建设运营和地方政府财力。”国家发展改革委综合运输研究所副所长李连成表示。

地铁太贵，市域（郊）铁路的里程正在快速提升，由2018年656.5公里增加到2022年的1223.46公里。中国城市轨道交通协会数据显示，截至2022年底，中国内地运营的城市轨道交通线路制式结构中，地铁占比77.84%，市域快轨占比11.89%；当年新增运营线路中，地铁占比73.89%，市域快轨占比19.66%。

根据第一财经报道，市域铁路的造价比地铁便宜很多。以最近开工的线路为例，成都到德阳的S11线全长70.869公里，总投资305亿元，平均每公里造价为4.3亿元；温州轨道交通S3号线一期工程平均每公里造价4.9亿元；重庆的永川线则每公里4.66亿元。

不过地铁公司赚钱与否，并不是评判运营效果的唯一标准，其提供的社会服务价值和文化价值，难以用金钱衡量，更该算民生账。

成都地铁

摄/邓雨洁

“在城市轨道交通发展中，关键是要统筹城市居民需求和城市建设能力的关系。既要尽力而为，缓解城市交通拥堵、提升人民群众出行质量；又要量力而行，科学有序，不造成城市可持续发展的经济负担。”李连成说。

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